
葡萄牙新一轮国家金融教育战略计划提出,将在师范类高等教育阶段引入金融素养课程或相关模块,旨在为未来教师提供必要培训,使其具备教授金融知识的能力。
该计划属于Plano Nacional de Formação Financeira(国家金融教育计划)2026至2030年战略的一部分。葡萄牙央行管理层成员Francisca Guedes de Oliveira表示,目前尚未最终确定具体形式,可能包括必修课、选修课或专题研讨课程,相关安排将与教育部共同制定。
此次战略由多个金融监管机构共同推动,包括Comissão do Mercado de Valores Mobiliários(证券市场委员会,CMVM)和Autoridade de Supervisão de Seguros e Fundos de Pensões(保险与养老金监督管理局,ASF)。CMVM副主席Inês Drumond以及ASF管理人员Diogo Alarcão也参与了相关规划。
除了针对未来教师的培训,该计划还包括对在职教师的继续教育,使其能够在“公民教育”课程中教授金融素养内容。同时,还将面向基础教育和中学阶段的学生开展相关教学,并开发新的教学材料。
对于外界批评金融素养课程内容过于侧重储蓄、预算和消费等基础概念,而忽视贫困、不平等及金融体系运作等复杂议题,Francisca Guedes de Oliveira回应称,课程设计强调整体性。例如,在讨论储蓄问题时,也会涉及收入来源及其生成机制,确保内容具有更广泛的社会和行为背景。
她还指出,这些课程不仅关注知识本身,还强调行为层面的引导,例如帮助学生理解“必要支出”与“非必要支出”的区别,从而培养理性决策能力。
针对金融教育是否过度强调个人责任的问题,Diogo Alarcão表示,金融素养的目标并非“标签化”个体,而是赋予人们更强的自主决策能力。同时,监管机构也认识到金融体系本身具有复杂性和信息不对称。
在新媒体环境下,关于“网红”推广投资产品、误导消费者的问题,也被纳入讨论范围。Inês Drumond表示,未来课程或将考虑加入这一内容,以应对现实中的风险。
此外,未来五年内,金融监管机构还将继续推进面向成年人的金融教育项目,特别是针对弱势群体,包括低收入者、失业者、移民及老年人等。
国家金融教育计划自2011年启动,由金融监管协调机构共同实施,旨在提升公众在资金管理方面的认知和决策能力。根据葡央行近期发布的一项研究,葡萄牙整体金融素养水平接近欧元区平均水平,但女性以及教育程度和收入较低人群仍处于相对较低水平。
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