在大量居留卡仍未发放的情况下，葡萄牙移民融合、移民与庇护署（AIMA）近日开始为等待居留许可的移民提供新的证明文件，以证明其申请程序仍在进行中。对于通过“意向申请”（Manifestação de Interesse，简称MI）以及葡语国家共同体（CPLP）渠道申请居留的人士，这一新措施已在官方门户上线。

由于此前使用的证明文件已经失效或即将失效，许多移民面临身份证明困难的问题。新推出的文件旨在在正式居留卡尚未签发期间，为申请人提供临时的合法状态证明。

针对“意向申请”的情况，新文件名为“声明”（declaração），内容显示相关人员“已根据2007年7月4日第23/2007号法律提出居留许可申请或续签申请”。文件中包含申请编号、姓名、国籍、出生日期以及一个决策日期（该日期为系统生成的虚拟日期）。此外，该文件还附有二维码。

通过扫描二维码，用户将被引导至AIMA官方网站页面，页面显示申请编号、完整姓名、出生日期、国籍以及当前申请状态。文件中还说明，通过二维码获取的信息会持续更新，反映查询当日的最新进展。

值得注意的是，任何持有该二维码的人都可以访问这些信息，这在一定程度上也引发了对个人数据隐私的关注。

对于葡语国家共同体（CPLP）居留许可续签申请人，新证明文件与上述类似，主要区别在于身份识别方式不同：文件中不再使用MI编号，而是使用外国人身份号码（NIE）。

此前，据媒体报道，AIMA已经延长了部分续签证明文件的有效期。这类证明适用于截至2025年6月30日到期、并由专项工作组处理续签的居留文件。根据AIMA规定，新证明文件有效期为60天，在最终决定作出及居留卡发放之前可持续续期，其法律依据为第23/2007号法律第78条第7款。

官方建议申请人务必将相关证明文件打印保存。对于已经获得批准的申请人，其有效文件为“批准证明”（comprovante de deferimento），该文件与正式居留卡具有相同效力。

尽管如此，关于处理效率的问题仍然引发广泛不满。按照法律规定，居留卡应在60天内发放，但由于申请数量庞大，AIMA经常无法按时完成发放任务。这一延误已成为移民群体长期以来的主要投诉之一。

更为复杂的是，一些移民即便持有官方出具的续签证明，仍在实际生活中遭遇困难。包括葡萄牙交通与运输管理局（IMT）以及社会保障机构在内的部分政府部门，并不接受这些证明文件。同样，一些私人机构如银行也拒绝将其视为有效身份证明。

事实上，这类“临时证明”并非新鲜事。自2020年以来，类似文件就一直伴随移民群体。当时政府曾通过在《共和国日报》（DRE）发布法令，宣布延长过期证件的有效性，但这一措施在执行层面同样遭遇问题，许多公共和私人机构并不认可。

葡萄牙申诉专员办公室此前已多次就此问题发出警告，指出相关措施对移民造成实际损害。在去年发布的一份报告中，该机构甚至将这些法令评价为“不足”。

政府原计划在2025年10月15日终止不断延长证件有效期的做法。然而，当前AIMA推出的内部证明文件，在某种程度上取代了此前的政策，但这些文件依然无法完全替代正式的居留卡，其法律与实际效力之间的差距仍有待解决。

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