一项由欧盟委员会在2025年12月进行的突击审计显示，葡萄牙在边境管控方面存在“严重缺陷”，可能对其他成员国产生负面影响，并对申根区整体安全构成风险。

此次检查涵盖里斯本机场及里斯本港口。根据报告内容，审计人员对多个关键环节提出担忧，包括一线与二线边境检查质量不足、旅客等待时间过长，以及在未提前通报的情况下系统性放宽边境检查，甚至出现出境未进行检查的情况。

欧盟方面特别强调，里斯本机场在申根体系中具有重要地位。作为主要的外部边境口岸之一，该机场不仅客流量巨大，而且与非洲及南美洲之间的航线密集，这些地区被认为具有较高的移民风险。数据显示，该机场一年处理的非欧盟旅客接近1200万人次。

报告还指出，一些技术和操作层面的不足仍然存在。例如，在部分情况下，出境旅客的生物识别数据采集被暂停，这引发外界对整改措施落实情况的质疑。审计结束后，欧盟已向葡萄牙提出14项整改建议，以确保即将全面实施的Entry/Exit System（入境/出境系统，EES）能够有效运行。

这些建议包括：提升边境检查质量、加强识别假证件的能力、增加受过专业培训的人员数量，以及改善资源配置。同时，欧盟要求在里斯本机场为所有过境人员配备自动化边检设备，并确保每个检查点都具备检测伪造证件的工具。

此外，欧盟还要求，只有在特殊且不可预见的情况下，才可放宽或简化边境检查，并必须对相关情况进行记录和报告。对于电子闸机（e-gates）系统触发警报的情况，也需建立更隐蔽的信息收集机制，以避免影响检查效果。

根据葡国安机构Sistema de Segurança Interna的回应，葡萄牙在收到报告后已立即采取纠正措施，并在部分建议原定于2026年4月前完成的情况下提前启动整改。相关行动涵盖结构、操作和流程层面，目标是在短期内弥补不足，并在中期内实现持续改进。

葡公安警察Polícia de Segurança Pública也表示，目前已在推进包括流程统一、能力提升及资源加强在内的多项措施，其中部分已完成，其余正在按照既定时间表实施。

按照欧盟要求，葡萄牙需定期提交执行进展报告，直到所有整改措施被认定为全面落实为止。

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