针对葡萄牙新版《国籍法》实施后未设立过渡制度的问题，葡萄牙律师事务所Pax Legal已正式向监察专员（Provedoria de Justiça）提出申诉，要求介入处理，以保障在旧法律框架下开始办理身份和国籍程序的外国居民合法权益。

根据Pax Legal向媒体发布的声明，这份正式申请已于6月24日下午提交。律师事务所请求监察专员就“葡萄牙《国籍法》最新修订所造成的严重后果”展开干预。

Pax Legal认为，应建立一项适当的过渡制度，以保障数以千计外国居民的合理预期、正在形成中的法律地位以及已经建立的合法权益。这些居民均是在旧法律生效期间开始其移民程序的。该律师事务所目前代理超过1200名客户，其中大多数为投资移民。

律师事务所表示，他们并不反对《国籍法》本身的修改，而是认为法律没有设置过渡条款才是真正的问题。

Pax Legal合伙人Bárbara Pestana和Emellin de Oliveira指出，如此重大的法律修改在没有任何过渡安排的情况下获得通过，使许多在过去多年依据当时法律规划个人生活、家庭安排、职业发展及资产配置的人士受到影响，这是当前最主要的法律问题。

两位律师表示，不少申请人的法律地位迟迟未能确立，并非因为他们没有履行法律义务，而是由于行政机关长期积压案件，导致申请程序多年未获处理。这些行政延误早已广为人知，也获得官方承认。

律师还指出，葡萄牙政府部门在居留许可审批方面长期存在行政延误，使缺乏过渡制度的问题更加严重。他们认为，不应由申请人为公共行政运作失常承担后果。

她们强调，在法治国家，公民有义务遵守法律，而国家同样有责任在合理期限内完成行政审批，并确保行政效率低下造成的不利影响不会转嫁给始终诚信守法的申请人。

律师认为，国家不能让个人承担行政管理能力不足所造成的后果。

对于要求设立过渡制度的原因，两位律师表示，这一诉求本质上只是要求国家承担其行政管理失当所应负的责任，并保护那些依据国家既有法律制度安排人生规划人士的合理信赖利益。这也是维护法治原则、良好行政管理以及尊重宪法基本原则的重要体现。

除向监察专员提出申诉外，相关律师团队目前还计划推进至少三项法律行动，包括向行政法院提起诉讼，争取确认申请人的合法权益；依据葡萄牙参与的国际投资仲裁公约启动相关程序；以及向欧洲人权法院提出申诉。

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