根据葡萄牙预算总司（DGO）本周三公布的数据，2025年第一季度，国家通过各类手续费、罚款及其他行政处罚共计收入11.706亿欧元，较2024年同期增加15.1%。其中，包括由移民融合、移民与庇护署（AIMA）和国家通讯管理局（ANACOM）等机构征收的行政费用和监管费。该增长主要归因于移民相关行政手续的持续正规化进程和对食品安全费的追缴行动。

AIMA的部分收入来自于对外来移民提出的“居留申请意愿表达”程序（manifestação de interesse）的继续审理，这一程序是移民在葡合法化的重要途径。与此同时，食品安全和卫生基金（Fundo Sanitário e de Segurança Alimentar Mais）也成功向某经济运营方追缴了长期未缴纳的食品安全附加税款。

值得注意的是，虽然宪法法院已宣布ANACOM以往向电子通信运营商征收的部分监管费违宪，该机构仍于2025年2月收到来自运营商的预付款。该付款基于对运营商应承担监管费用的“核心要素”的测算，作为财政贡献的预缴部分，而非传统的年末结算模式。

然而，并非所有收费项目都呈现增长趋势。由于政府决定取消一些内陆高速公路路段及“前SCUT”（原本对用户免费的高速路段）和缺乏安全替代路线的路段的通行费，相应的通行收入有所下降，这在数据中形成了部分抵消效应。

除罚款和税费收入增长外，DGO还指出，2025年第一季度国家接受的转移性收入同比上升了16.1%，推动非税类和非社保类财政收入整体增长5.9%。

然而，国家财政状况的最主要改善还是来自税收总额的明显提升。在直接税部分，个人所得税（IRS）收入达46.206亿欧元，同比增加4.8%；公司所得税（IRC）为4.05亿欧元，增长幅度达22.7%。而间接税则成为财政增收的主力，其增长贡献占税收整体增长的81%。

在间接税中，增值税（IVA）收入达63.168亿欧元，较去年同期上涨18.2%。DGO指出，该增长部分是由于税务机关减少了退税发放，从而增加了净收入。燃油税（ISP）同样呈上升趋势，总计9.078亿欧元，同比增长13.6%。

此外，社保相关收入也录得8.2%的增长，主要归功于社保缴款的增加，后者同比增长9%。这一变化反映出劳动力市场的活跃和就业形式的正规化。

综合来看，葡萄牙政府在2025年第一季度实现了15.923亿欧元的预算盈余，相比2024年同期录得的财政赤字形成明显反差，盈余改善额高达17.158亿欧元。这一盈余的产生主要得益于收入增长（+9.6%）远高于支出增长（+2.9%）。

需要强调的是，此次DGO发布的数据采用的是应收义务制，与国家统计局（INE）按照欧盟标准编制的不同，后者才是国际采用的官方财政平衡计算方式。不过，从财政趋势来看，葡萄牙当前的收支状况显示出显著的结构性改善，特别是在税基扩大和征收效率提升方面。

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