葡萄牙基础设施与住房部长米格尔·平托·卢斯（Miguel Pinto Luz）15日在议会表示，政府提出的新《城市租赁制度》（NRAU）改革方案，将率先解决一半以上的旧租赁合同问题。他指出，目前1990年前签订的租赁合同估计约有13万份，其中超过一半涉及老年租户。虽然政府承认相关统计数据并非完全准确，但认为此次改革“是向前迈进，而不是倒退”。

当天，平托·卢斯出席议会基础设施、交通与住房委员会例行听证会，就政府修改《城市租赁制度》的提案接受议员质询。其中，自由倡议党（Iniciativa Liberal）认为，政府应进一步放开长期冻结租金的旧租约，推动市场全面自由化。

对此，平托·卢斯表示，政府尊重合同自由原则，但同时希望为老年租户保留必要的社会保障。他强调，这项改革方案“兼顾平衡且具有社会公平性”，既保护弱势租户，也让房东不再承担本应由国家负责的社会保障义务。

他说：“真正有责任帮助困难群体的是国家，而不是私人业主。”政府此次改革正是基于这一理念，将社会保障责任从房东转移至国家承担。

针对自由倡议党要求立即全面放开旧租约的主张，平托·卢斯回应称，政府没有选择如此激进的改革路线，这既是政策考量，也是意识形态上的选择。

他说，现届政府属于社会民主主义和基督教民主主义政府，而不是自由主义或新自由主义政府，因此认为必须在房东和租户之间建立公平平衡，而不是完全交由市场决定。

根据政府日前在部长会议上批准的方案，对于年龄未满65岁的租户，其租赁合同将重新纳入《城市租赁制度》管理，恢复市场化租金和合同期限制度。这与上一届政府“更多住房”（Mais Habitação）计划实施后禁止此类合同转入新制度的做法形成明显区别。

不过，新制度将根据家庭收入实行不同安排。对于年龄未满65岁且家庭年收入低于6.44万欧元（相当于五倍年度最低工资）的租户，合同将转入新制度，但租金在未来五年内维持现有水平，五年后则不再设定限制。

平托·卢斯表示，这五年缓冲期是为了让租户有时间适应新的市场环境，并回应了自由倡议党关于“前五年什么都不会改变”的批评。

如果家庭年收入超过6.44万欧元，租赁合同同样转入新制度，但租金可立即调整，最高可按房产应税价值（VPT）的十五分之一计算。

对于65岁及以上的租户，合同将不会转入新《城市租赁制度》，无论收入高低均维持原有合同形式。不过，在租金调整方面仍会区别对待：年收入低于6.44万欧元的老年租户继续按照现行制度执行，仅按葡萄牙国家统计局（INE）每年公布的租金调整系数进行调整；若家庭年收入高于6.44万欧元，则租金可调整至相当于房产应税价值十五分之一的水平。

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