欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR）于7月20日正式实施新规定，要求大型企业不得销毁未售出的服装、服饰配件及鞋履产品。业界认为，这项措施除了减少浪费、推动循环经济外，也有望为葡萄牙纺织及制鞋产业带来新的发展机遇，进一步提升国际竞争力。

根据新法规，率先受到约束的是在欧盟市场销售相关产品的大型企业。微型及小型企业暂时获得豁免，中型企业则将自2030年起纳入适用范围。除禁止销毁未售商品外，企业还必须履行新的信息披露义务，公开说明库存剩余商品的处理方式，提高透明度。

葡萄牙纺织与服装协会（ATP）表示，由于国内大部分企业主要为国际品牌提供代工生产，并不直接负责终端库存管理，因此法规对本土制造商的直接影响相对有限。

协会指出，真正受到较大影响的是国际品牌、大型零售商、进口商、分销商及电子商务平台，因为这些企业承担库存管理及未售商品的商业风险。

不过，ATP认为，新规将带来积极的间接影响。随着品牌必须更加精准规划产品系列、减少库存积压，能够提供小批量生产、快速交货及灵活调整订单的供应商将更具竞争优势。协会认为，葡萄牙凭借贴近欧洲市场、生产灵活及快速响应能力，有望因此受益。

葡萄牙制鞋、配件及皮革工业协会（APICCAPS）主席路易斯·奥诺弗（Luís Onofre）也表示，这项措施有利于推动供应链向更短、更灵活的方向发展。

他指出，葡萄牙近年来凭借产品质量、生产效率及地理优势，已逐步成为国际品牌的重要合作伙伴。如果品牌未来更多采用小批量、按需采购的模式，葡萄牙企业将有机会获得更多订单。

负责监管该法规执行的将是葡萄牙食品及经济安全局（ASAE）。葡萄牙环境与能源部表示，监管重点将是确保企业优先通过捐赠等方式处理未售商品，而非直接销毁。

在零售业方面，英国百货集团El Corte Inglés表示，公司多年来已建立完善的库存管理机制，包括促销销售、奥特莱斯渠道、退回供应商、再利用及捐赠等方式，因此新法规不会对其经营模式造成重大改变。

该公司表示，目前来自自有库存的废弃物中，送往垃圾填埋场的比例已不足2%，未来主要调整将集中于加强库存管理、产品流向追踪及信息报告制度。

Primark亦表示，公司已为新法规做好准备，并长期支持减少纺织废弃物及推动循环经济。其葡萄牙所有门店均设有旧纺织品回收计划，消费者可回收任何品牌及任何状态的衣物，回收产品将根据情况进行二次销售、再利用或回收处理。

不过，并非所有行业组织都支持现行规定。葡萄牙服装工业协会（ANIVEC）主席塞萨尔·阿劳若（César Araújo）认为，新法规仅针对大型企业实施，可能导致部分企业通过设立小型公司规避监管，从而削弱政策效果。

尽管如此，他仍认为，该法规整体而言有助于推动行业发展。“这是一项机遇，可以让产品获得第二次生命。”他说。

欧盟委员会数据显示，目前约有4%至9%的纺织品在尚未售出前便被销毁，每年因此产生约560万吨温室气体排放。

与此同时，欧盟居民纺织品消费量持续增长。数据显示，2019年至2022年，人均纺织品消费量由17公斤增加至19公斤，而每位欧洲居民每年平均丢弃约12公斤衣物，目前仅约1%的废旧衣物能够回收再制成新服装。

新法规明确规定，应优先采取再利用、翻新及再制造等方式延长产品生命周期，而非直接进行回收、焚烧发电或废弃处理。只有在产品存在安全风险、受到污染，或确实无法在技术及经济上实现再利用的特殊情况下，才允许销毁。

欧盟环境、水资源韧性及竞争力循环经济事务委员杰西卡·罗斯沃尔（Jessika Roswall）表示，纺织行业正处于可持续转型前沿，虽然仍面临不少挑战，但新措施将推动行业向更加循环、更加环保的发展模式迈进，同时增强欧洲产业竞争力并降低外部依赖。

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