葡萄牙2027年国家预算案提交议会：个人所得税税阶上调3.88%，最低工资970欧元，财政盈余预计为GDP的0.1%

减税步伐缓慢、财政账目保持盈余，加上社会党决定弃权，蒙特内格罗政府提交了一份算得过账、但缺乏雄心的预算案。

葡萄牙政府于本周四提前向议会提交2027年国家预算案。在正式讨论之前，该预算案已基本确保能够通过原则性表决。

社会党（PS）已宣布将投弃权票，因此，路易斯·蒙特内格罗政府的第三份预算案将得以推进，尽管执政联盟本身并未拥有足够的议会多数席位。葡媒Observador认为，这一结果得益于反对派自身的弱点。

这份预算案延续了民主联盟（AD）自2024年以来的政策路线：逐步减税，同时维持财政盈余。

2027年1月起，个人所得税（IRS）的九个税阶将上调3.88%，以反映物价变化，并尽量避免纳税人因工资上涨而被推入更高的税阶。这项调整并不意味着税率下降；针对最高至第六税阶的减税措施此前已另行表决。

团结附加税的起征门槛也将提高：原本从年收入8万欧元起征，今后将调整为超过89,995欧元才适用，从而减轻收入处于这一区间部分纳税人的负担。

对于低收入群体，调整则更为直接。最低生存收入门槛将提高至13,580欧元，月收入不超过970欧元的人将免缴个人所得税，这一金额也正是新的最低工资标准。

对于收入较高的群体，安永EY的模拟测算显示，减税带来的年度节省相对有限。据Eco报道，月薪1500欧元者每年可少缴约37欧元，而月薪1万欧元者每年可节省近700欧元。左翼反对派正是据此批评这项减税措施，认为收入越高，获得的税收优惠越大。

企业也将从减税中受益。企业所得税（IRC）税率将从19%降至18%，这是政府此前已批准的分阶段减税计划的一部分，目标是在2028年将税率进一步降至17%。预计这一调整将使2027年财政收入减少3亿欧元。

住房方面，青年购房者的房地产转让税（IMT）豁免范围将扩大，适用房屋价格上限提高至33.8万欧元。一般自住及永久居住房产的免税门槛也将提高至108,792欧元。

政府为预算案辩护的主要依据是宏观经济预测。政府预计葡萄牙经济2027年将增长2.1%，通胀率为2.3%。财政部长米兰达·萨尔门托最强调的数字，则是财政盈余预计达到国内生产总值（GDP）的0.1%。此前，政府预计2026年财政收支将保持平衡，公共债务则将降至GDP的84.5%。

萨尔门托以这些财政数据警告议会，最终通过的预算案必须与政府提交的版本保持一致。换言之，议员不应随意修改预算内容，否则财政盈余可能消失。

反对派对此并不满意，但也无法单独左右预算案的走向。

右翼政党“够了”（Chega）称这是一份“糟糕的预算案”，并表示将提出修正案，但尚未明确最终投票立场。自由倡议党（IL）则表示，如果政府不控制公共开支，该党可能投反对票。

左翼政党方面，左翼集团（BE）批评预算案只是给劳动者“施舍面包屑”，葡萄牙共产党（PCP）称其是在“为资本效力”，自由党（Livre）则批评其中存在“税收优惠”。

尽管争议不断，自社会党宣布弃权后，预算案在原则性表决中获得通过几乎已成定局。不过，社会党警告，在逐条审议阶段，政府必须拿出证据，兑现两项承诺：落实复苏与韧性计划（PRR）相关项目，以及为年初风暴灾害提供资金。

因此，蒙特内格罗再次延续了本届立法任期以来最擅长的执政方式：在没有议会多数席位的情况下继续执政，同时又无需为缺乏多数支持付出相应代价。

预算案提案将于10月27日进行讨论，10月28日进行原则性表决，最终表决则定于11月24日。在此之前，围绕预算案的争论还将持续，但原则性表决的结果实际上已经基本明朗。

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