在最近一次财报发布会上，葡萄牙国家银行——Caixa Geral de Depósitos（CGD）的总裁保罗·马塞多（Paulo Macedo）指出，葡萄牙当前面临关键抉择：是减少税收压力，还是提升公共服务质量与效率。 

在本周四（23日）举行的新闻发布会上，这位曾担任葡萄牙税务总局负责人的银行家坦言，“如果想要降低税负，唯一的方法就是减少公共支出”。这番话是在CGD公布2024年第一季度利润为3.93亿欧元（同比下降0.5%）后发表的。 

马塞多认为，葡萄牙未来的国家竞争力，很大程度上将取决于这种“结构性抉择”：要么以低税收吸引投资；要么依靠高效的司法系统和行政服务赢得企业信任。 

他提问道：“投资者是否愿意接受更高的税率，如果能换来办事效率极高的政府与司法系统？如果申请许可不会拖延数月甚至数年，他们是否能接受更重的税负？” 

这一问题反映出他对目前葡萄牙“官僚主义、行政审批缓慢、司法系统效率低下”的不满。对于经济发展而言，这些瓶颈对企业运营与外资吸引力产生重大阻碍。 

在谈及CGD第一季度的税务负担时，马塞多指出，该行支付的税款总额高达2.2875亿欧元，其中包括对银行业的特别税种。他强调，CGD按规定缴纳企业所得税（IRC）且不存在避税行为。 

然而，他对葡萄牙银行业需额外承担的“附加税种”（例如银行税、稳定税等）表示担忧，认为某些项目已经被法院认定为违宪。他建议政府认真检视这些税负的持续合理性，称“有必要改革现行附加税制度”。

 尽管如此，马塞多也承认，如果自己担任财政部长，“降低银行税并不会是第一要务”。他反问道：“谁不想少交税？即使是那些没有缴纳个人所得税（IRS）的人也会说他们缴得太多。” 

此次言论引起葡萄牙各界关注，因为CGD作为国家控股的金融机构，其领导人不仅具备银行经验，也拥有政府部门治理的背景，其观点常被视为政企之间的“桥梁式声音”。 

当前，葡萄牙正面临财政收支压力、人口老龄化加剧、公共服务资源紧张等问题。马塞多的这番讲话为国家未来的政策制定提供了一个现实性十足的思考维度：只有通过优化支出与结构性改革，才能真正为减税腾出空间，同时保障服务质量不退步。

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