葡萄牙司法系统将组建一个由28名法官组成的特别小组，以处理针对Agência para a Integração, Migrações e Asilo（移民、融合与庇护署，AIMA）的大量诉讼案件。该措施由Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais（行政与税务法院高等委员会，CSTAF）宣布，相关工作预计将于4月7日启动，目标是减少目前超过10万宗的积压案件。

这一类似“特别工作组”的安排此前已被《Diário de Notícias》披露。设立该小组的原因是里斯本行政法院已难以应对与移民事务相关的异常大量诉讼。被选出的28名法官来自全国各地不同法院，并将在兼任原有职务的情况下参与处理这些案件。

根据CSTAF的安排，每名法官都将设定明确的生产指标，包括每月需要完成的裁决数量，并将设立绩效监测机制。与此同时，还将成立一个专门处理相关案件的行政单位——“Secção AIMA Acumulação”，负责案件的流转与整理，以配合法官的审理工作。

这一计划由CSTAF主动提出。该机构对案件规模持续扩大表示担忧。CSTAF的上诉法院法官Eliana de Almeida Pinto在接受《Diário de Notícias》采访时表示，司法系统决定直接介入解决问题。“这个问题必须由我们自己来解决。”她说。

该计划最初设定的工作期限为三个月，如有需要可再延长三个月。

目前，大部分相关诉讼集中在里斯本行政法院，因为AIMA总部位于该地。这种高度集中也受到部分政党的批评。上周，Iniciativa Liberal（自由倡议党）曾在议会提出一项措施，希望将案件分散到全国不同法院审理，但最终未获通过。

大量诉讼主要涉及移民事务中的行政问题。自2024年夏季以来，由于行政程序处理时间往往长达数月甚至数年，越来越多移民开始通过司法途径维护自身权利。

常见案件包括家庭团聚申请、AIMA预约安排、申请葡语国家共同体CPLP居留许可，以及以工作为理由申请首张居留证等。

此外，在政府允许超过37.4万份居留文件失效之后，法院还接收了大量与居留许可续期有关的案件。持过期居留证可能给移民带来严重后果，例如难以续签劳动合同或无法出境旅行。

面对诉讼数量的急剧增长，政府决定修改法律以限制新的案件进入司法系统。新法律已于10月23日生效，主要引入两项变化：首先，申请人必须证明案件具有紧急性；其次，向法院提起诉讼不再免费，目前平均需缴纳约600欧元的诉讼费用。

根据CSTAF向《Diário de Notícias》提供的数据，这一措施立刻产生了明显效果。10月新增案件为11,724宗，而三个月后的1月降至2,582宗。11月记录3,471宗，12月为3,432宗，显示新增案件数量大幅下降。

尽管如此，积压问题仍然严重。在某些时期，法院单月收到的案件曾高达2万宗，使现有司法资源根本无法消化。

此外，法院还面临另一个困难：AIMA在一些案件已经通过行政途径解决后，并未及时通知法院。Eliana de Almeida Pinto表示，这导致许多案件在统计上仍然被视为“未结案”，人为增加了积压数量。

她估计，其中相当一部分案件——可能约8万宗——实际上已经得到解决，只是尚未获得法院正式裁定以确认结果。

为了达到既定目标，每名法官每月需要裁决数百宗案件。

此次行动不仅动员法官，还涉及整个司法系统。法院工作人员将需要加班工作，包括下班后及周六，以加快裁决通知的发出。司法部已同意承担这一行动带来的额外费用。

如果AIMA未遵守法院判决，新成立的团队还可依据Código de Processo nos Tribunais Administrativos（行政法院诉讼法）规定采取制裁措施，包括处以罚款。

CSTAF认为，这一行动旨在恢复行政法院系统的正常运作。过去数月，大量与移民相关的诉讼几乎使行政法院运转陷入停滞。正如该法官所强调的，每一宗案件背后都关系到具体个人和家庭的生活，他们正等待司法系统的回应。

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